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在城区公共文化体育设施建设情况专题询问联组会上的讲话

发布时间: 2021-01-06 浏览次数:0 作者:陈文尚
  

 

在城区公共文化体育设施建设情况

专题询问联组会上的讲话

 

市人大常委会主任,党组书记  陆海平

(2020年11月3日)

 

各位委员,同志们:

   根据市人大常委会第31次会议的日程安排,今天上午听取和审议了市政府关于城区公共文化体育设施建设情况报告。今天下午我们围绕这一主题组织开展专题询问联组会,这是市人大常委会监督工作的进一步深化。刚才,常委会组成人员的询问,追问,简明扼要,直奔主题,很有针对性,甚至还不乏“辣味”;应询单位的回答,态度诚恳,表达流畅,既有具体措施,也有对今后工作的承诺。罗声鸣副市长的表态发言,体现了市政府对做好城区公共文化体育设施建设的信心和决心,相信我市城区公共文化体育设施建设一定会取得新进展,迈上新台阶。总的来看,这次专题询问形式新,内容实,互动效果好,达到了预期的目的,对于加快我市城区公共文化体育设施建设,提高人民群众的幸福感,获得感,必将起到积极的推动作用。借此机会,我讲三点意见。

   一,切实提高对人大开展专题询问工作重大意义的深刻认识

   开展专题询问是宪法和法律赋予人大的重要监督职责。《监督法》第34条规定“各级龙8国际游戏app常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级龙8国际游戏app或者有关部门,人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问”。同时,《代表法》,《组织法》,《预算法》,《全国人大议事规则》等法律均对询问作了明确规定,行使询问权作为人大依法履行职责,切实履行监督的重要形式,具有较强的法定性,权威性和严肃性。2010年6月,全国人大结合听取和审议国务院关于2009年中央决算的报告,首开专题询问先河,并对询问提出了“有声有色,更富成效”的要求。此后,这一监督形式很快在全国普及,并收到了很好的效果。我市开展专题询问始于2014年,今年是第七个年头。七年来的实践证明,开展专题询问,是落实监督法的生动实践,是增加人大监督工作透明度的有效平台,也是提高人大监督工作水平和增强监督实效的有效措施,对于促进“一府两院”依法行政,公正司法,切实解决民生重点难点问题具有重要作用,从而使人大监督更加深入,工作推进更加有力。

   二,切实增强加快推进城区公共文化体育设施建设的责任感和紧迫感

   建市以来特别是近年来,各级政府狠抓城区公共文化体育设施项目的规划,立项等工作,千方百计筹措资金,大力推进项目建设,已建有市文化中心,贺州民族文化博物馆,平桂图书馆和乡镇(街道)文化站等一批公共文化设施;建有贺州体育馆,平桂体育馆,平桂游泳馆和爱莲湖,大钟山等体育公园,并在南堤公园,北堤公园等建有塑胶跑道,健身步道,足球场,篮球场,网球场,门球场,乒乓球台等公共体育设施;初步建成市,区,街道,社区四级公共文化体育设施网络,为市民的文化体育活动提供了必要条件,丰富了市民的业余文化生活和体育锻炼活动。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到与广大市民的殷切期盼相比还有较大差距,我市在城区公共文化体育设施建设上还有许多短板,主要存在着文化体育设施不足,规划布局不够,新建项目推进缓慢,建设资金落实难等问题。这些问题应当引起政府及其相关部门的高度重视,采取果断措施及时加以解决。

   (一)强化组织领导,落实工作责任,促进公共文化体育设施建设常态化,长效化。各级政府要站在战略全局的高度,充分认识推进公共文化体育设施建设的重要性,把这项工作摆上政府的重要议事日程;文化,体育,发改,自然资源,财政,住建,城管,教育等部门要明确职责,加强协作,形成合力,形成常态,齐抓共管;要制定和完善公共文化体育政策体系,建立部门合作联动机制,项目实施推进机制,科学考评激励机制,规范化建设机制,常态化管理机制等,始终保持一抓到底的坚强决心,强势推进的工作态势,不断在城区公共文化体育设施建设上取得新成绩,努力构建现代公共文化服务体系和全民健身公共服务体系。

   (二)突出工作重点,精心组织实施,以钉钉子精神推进公共文化体育设施建设。公共文化体育设施事关保障和改善民生,事关城市功能完善和城市形象塑造,既是促进经济社会发展的重要动力,也是反映一个城市综合实力的重要标志。现在距离建市二十周年只剩下2年左右的时间,市政府要抢抓机遇,在明后两年大力实施“公共文化体育设施建设”攻坚战,周密部署,统筹协调,群策群力,积极谋划城区公共文化体育设施建设项目,加快推进市图书馆,博物馆,群众艺术馆,全民健身中心,体育场等一批重点项目建设,力争早日完工投入使用,弥补建市二十年来的市政建设短板,以优异成绩向建市二十周年献礼。

   (三)科学合理规划,优化资源布局,制定城乡一体公共文化体育设施建设蓝图。公共文化体育设施的数量,种类,规模以及布局,应当根据我市的现状条件,人口结构以及文化体育事业发展需要,统筹兼顾,优化配置,并落实用地定额指标。要抓紧完善城区公共文化体育设施建设规划,抓紧启动我市文化体育产业“十四五”规划编制工作,将公共文化体育设施建设纳入国民经济和社会发展计划;新建,改建,扩建居民住宅区,应当按照国家规定规划和建设相应的文化体育设施,在城镇老旧小区改造中要配套建设文化体育设施。总之,公共文化体育设施建设规划既要符合统筹城乡,赶超跨越,加快发展的步伐和要求,又要与经济社会发展和人民群众生活水平日益提升保持协调一致,不断推进文化体育事业向前发展。

   (四)加大资金投入,完善融资机制,多渠道筹资推进公共文化体育设施建设。资金问题,始终是制约公共文化体育设施项目建设的瓶颈问题,不解决资金问题,项目建设只能停留在“口头上”“文件中”。必须在多措并举筹集资金上下功夫,为推进公共文化体育设施项目建设提供强有力的支撑,一要加大财政投入,不断提高文化体育设施项目建设资金占财政总支出的比例,建立稳定增长的公共文化体育投入机制;二要积极争取上级资金,力争将我市“三馆一中心”,体育中心等文化体育设施重大项目纳入自治区“十四五”规划,从国家,自治区层面争取建设资金;三要拓宽投融资渠道,鼓励和引导企业,事业单位,社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施,形成多元投资公共文化体育设施建设的新体制。

   (五)强化管理服务,规范运行使用,全方位提升公共文化体育设施服务效能。公共文化体育设施管理单位要进一步加强公共文化体育设施管理工作,落实监管责任,做到及时修理维护,确保设施完整,严防挪为他用;要完善服务条件,建立健全服务规范,开展与公共文化体育设施功能,特点相适应的服务,保障公共文化体育设施用于开展文明,健康的文化体育活动。学校体育场馆要按照“四个坚持”的原则向社会开放,积极探索场馆开放的新政策,新机制和新模式,不断完善场馆开放服务体系,持续提高场馆开放服务能力,积极缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾,促进全民健身事业的繁荣发展。

   三,切实抓好城区公共文化体育设施建设专题询问成果的转化与运用

   开展专题询问,重点在问,关键在答,核心在整改,决不是“始于问而止于答”,“有回音”“抓落实”是开展专题询问的落脚点,把问题抓到底,抓出成效是专题询问的最终目的。这次专题询问的成果运用要把握以下四点:一是抓好承诺落实。会后,市人大常委会要把今天询问会上需要解决的问题和落实的任务形成审议意见,交市政府研究处理并明确办理时限 。市政府及有关职能部门按照刚才做出的庄严承诺,以“说干就干,干就干好”的工作作风,制定出解决问题,落实任务,推进工作的具体方案,细化目标措施,按时间节点狠抓工作落实,加快问题解决,让人民群众感受到真实变化。二是抓好跟踪督办。市人大有关专门委员会要加强询问问题的监督检查,通过及时沟通,电话了解,听取汇报,视察检查等方式,动态掌握工作开展情况,对答复承诺的兑现情况全程跟踪问效,持续进行监督,真正做到有询问,有答复,有结果,防止专题询问止步于一问一答,流于形式,确保专题询问取得实际成效,最大限度地维护专题询问工作的严肃性和权威性,更好地体现专题询问的目的和意义。三是抓好整改评估。市人大常委会将在适当时候召开会议听取和审议专题询问意见办理情况,评估专题询问的绩效;必要时可对意见办理情况进行再询问,满意度测评或质询,切实做到言必行,行必果,真正促进有关问题整改到位和解决落实。同时,市人大常委会要总结专题询问的工作经验,进一步改进专题询问形式,使专题询问开展得更加有声有色,更加富有实效,真正使这项工作制度化,规范化,常态化。四是抓好宣传报道。各新闻媒体单位为这次专题询问联组会的宣传报道活动做了大量的工作,进一步扩大了专题询问的透明度,提高了人民群众对专题询问工作的知晓率和监督力度。常委会有关工作机构要加强与新闻媒体的沟通联系,继续共同做好宣传报道工作,及时宣传各部门推进工作的情况,全面展示专题询问的成效,让人民群众全面了解专题询问工作,更好地监督,支持人大和政府的工作,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。

   各位委员,同志们:新时代赋予了地方人大新的使命和任务,今后我们将继续紧紧围绕市委中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题,认真履行人大职能,更加积极实践,完善和运用好包括专题询问在内的各种监督形式,不断提高人大监督质量,增强监督工作实效,为奋力谱写贺州赶超跨越新篇章做出新的更大的贡献!

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